按照工业和信息化部、安徽省委省政府的统一部署，安徽省通信管理局围绕中心、服务大局、精心组织、周密部署，坚持“以人为本、监管为民”，把电信监管中心工作作为创先争优的主要内容，以群众满意为标准，增强服务意识、提升服务效能、提高服务水平、解决突出问题，扎实推进创先争优活动的深入开展，取得明显成效。

　　一、以加强机关建设为目标，开展创先争优

　　成立了以局党组书记、局长江勇为组长的领导小组，制定了具体的活动实施方案，确定了专门的活动场所和具体工作人员，做到活动各阶段形成的档案台账齐全完整。2010年5月26日，召开了深入开展创先争优活动动员大会，确定“推动行业发展、服务安徽崛起”的工作思路，要求全局广大党员干部牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标，深刻理解“五个好”、“五带头”的主要内容，将带头创先争优、争做人民满意公务员活动与机关效能建设结合起来，与完成各项工作任务结合起来，立足本职岗位，不断创新发展思路，改变工作方式，提高工作质量，创造更加出色的成绩。

　　把创先争优活动作为党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，先后开展了党员公开承诺、领导干部点评、群众评议、以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题深化机关创先争优等活动，大力开展争创党员先锋岗活动，组织党员结合各自的岗位工作，撰写创先争优公开承诺书，接受群众监督等，使活动真正落到实处。活动期间，积极宣传身边典型事迹，总结推广好经验好做法，在2011年省直机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“五好”党支部评选中，有两名党员分别获得省直机关优秀共产党员、优秀党务工作者荣誉称号，网络信息安全安徽分中心获“五好”党支部荣誉称号。此外，还选派优秀干部扶贫驻村，帮助解决农村困难，当地党委、政府给予高度评价。

　　二、以加强电信监管工作为主要内容，开展创先争优

　　安徽省通信管理局党组始终坚持“以人为本、监管为民”，把创先争优活动与推动行业科学发展、完成部、省部署的重点工作相结合，充分调动广大党员干部的积极性、创造性，把电信市场监管、电信设施共建共享、应急通信、互联网管理、行风建设等电信监管中心工作作为创先争优的主要内容，扎实推进创先争优活动的深入开展。

　　（一）实现全省通信行业“十二五”良好开局

        2011年全省电信业务总量完成343.9亿元，较上年增长26.3%；基础电信运营企业业务收入完成293.8亿元，较上年增长11.1%。固定资产投资101.4亿元左右。新增电话用户（主要是移动电话用户）473.7万户，总数达4503.3万户，电话普及率超过73%，电话总数列全国第12位；固定电话用户为1243.9万户，移动电话用户为3259.4万户，其中3G用户达372.9万户，3G用户中TD-SCDMA用户为146.8万户。互联网宽带接入用户新增115.3万，总数达457.4万。

　　（二）维护电信市场秩序

        一是开展了电信业务宣传专项治理，严肃制止在业务宣传中相互诋毁、虚假误导等违规行为。二是开展了校园电信市场经营行为的规范工作，下发了“关于规范全省电信市场营销宣传行为的通知”，要求各运营企业规范经营及宣传行为，与安徽省教育厅、省工商局联合下发了“关于规范校园及周边电信业务营销行为的通知”，有效遏制了全省校园市场的电信业务不正当竞争行为。三是严格执行电信资费审批备案程序规定，认真梳理集团客户电信资费，加强电信资费网上公示管理。四是加强互联互通监管工作，确保网间网络安全和通信畅通。五是以保护消费者权益为核心，畅通用户投诉申诉渠道和处理工作机制，进一步提升通信服务水平，2011年安徽省电信用户申诉受理中心共收到各类电信用户申诉及咨询300人次，其中电信用户申诉150人次，咨询建议150人次，答复率达100%，办结率达100％，未发生重大申诉事件及群体性事件。六是配合公安等相关部门开展打击电信诈骗专项行动，通过运营企业短信平台向全省广大用户编发了多条防范电信诈骗警示短信。

　　（三）推动电信基础设施共建共享

        开发信息管理系统，研究租费标准政策，制定共建共享电信基础设施维护管理办法，出台室内分布系统租费标准和结算办法、共建共享创新评优管理办法等一系列配套政策措施。采取划片分区负责与定期召开例会相结合的办法，推动共建共享工作深入开展。着重推进合肥新桥机场、滨湖室内分布、池州九华山机场、池州江南产业集中区、京沪高铁、合蚌高铁、合武高铁等重点场所电信资源的共建共享，共建协议铁塔1139个、杆路846公里、基站2824个、传输线路1260个，共享协议铁塔555个、杆路446公里、基站643个、传输线路606公里，取得了比较好的社会效益。

　　（四）保障应急通信畅通

        圆满完成徽商大会、安徽省党代会等重要时期的通信保障。加强防汛应急通信保障工作的指导，组成防汛通信检查组，重点检查各企业防汛通信保障机构组织情况、责任落实情况、应急通信保障预案修订完善和演练情况、物资储备情况、重点地段通信网络覆盖情况等，提高应急通信保障的能力。2011年汛期，全省通信行业投入防汛通信保障3211人次，出动应急抢修车辆687车次，动用油机等设备755台次，发送各类应急短信200余万条。党政专用通信完成重要通信任务12次，保障中央至地方及省内电视电话会议34场。

　　（五）加快农村通信基础设施建设

        实现全省所有行政村通电话和通信光缆覆盖所有的乡镇、行政村，实现所有乡镇和行政村开通互联网宽带业务，大力推进自然村通电话工程建设和农村信息化建设。2011年全年完成712个自然村通电话，连续四年超额完成工信部下达的自然村通电话任务。农村信息化建设成绩显著，已建成乡信息战2775个（平均一个乡镇有近2个），村信息点9130个，乡信息库1428个（涵盖100%乡镇），村信息栏9130个。高度重视对口帮扶村镇的社会主义新农村通信建设，在大通镇、五洲村实现村村通宽带，村村建网站，村村建党员远教，建成信息化示范镇1个，天翼信息村6个；专门对该两地进行了网络优化覆盖，保证了3G信号全覆盖。

　　(六) 加强互联网管理

        一是继续开展互联网网站备案管理工作和网站备案信息的真实性核验抽查评估工作。2011年，对全省所有互联网接入服务单位的网站备案信息进行了两次抽查和评估。通过抽查，全省备案主体信息准确率为73.1%，高于全国8个百分点；接入信息准确率为69.6%，比全国提高了17.3%；主体与接入信息同时准确率为55.4%，比全国提高了15.3%。根据抽查结果，对我省备案信息准确率较低的互联网接入服务单位负责人进行了诫勉谈话，限期进行整改。

        二是做好互联网有害信息监测工作，维护社会稳定。针对非法出版物利用互联网络传播速度快、传播范围广、传播手段简易等特点，大力开展了打击非法出版物工作。在一些重要、敏感的时期，与安徽省网宣办、省扫黄办、省维稳办、省应急办建立24小时联系机制，建立了应急协调机制和日常情况通报机制。

        三是配合开展多项专项行动，净化网络环境。紧紧围绕党委政府部门的重点工作，积极配合多个部门开展20多项专项工作，如配合省网宣、公安等部门开展网络淫秽色情、利用手机传播淫秽视频违法犯罪活动、手机淫秽色情信息专项治理和非法网络公关行为整治等工作；配合省扫黄办、版权部门开展打击网络侵权盗版工作；配合省扫黄办、出版、安全部门开展网络非法出版物的监测、定位和处置工作等，形成了齐抓共管、各司其责、互相配合的互联网管理工作机制和格局。

        四是做好违法违规网站的查处工作。与省直相关部门密切配合，对全省违法违规的接入服务商、网站依法处理。2011年，应安徽省网宣办、文化厅、广电局等有关部门要求，查处关闭了122个违法违规网站，为有效净化互联网网络环境、营造健康向上的互联网网络氛围提供了保障。

　　（七）全力做好巢湖通信网络调整工作

        随着地级巢湖市的撤销，巢湖通信网络也进行了相应的拆分调整，这是我省有史以来网络调整规模最大、技术最复杂、涉及用户最多的一次通信网络大调整，也是国内20年来没有先例的网络调整，影响面广、任务重、时间紧、要求高。10月24日，安徽省政府召开专题会议，成立省通信网络调整工作领导小组，黄海嵩副省长任组长；12月1日，网络调整方案获批后，我局立即启动相关工作。我局多方协调，起草、研究、讨论调整方案并报上级部门，协调各电信集团公司合理安排资源，组织召开10余次会议指导省内各基础电信运营公司开展相关工作，召开新闻发布会，向全社会刊登公告，成功进行两次网络拆分割接，做了大量卓有成效的工作。从2011年8月16日启动巢湖网调工作，到12月17日顺利完成巢湖电话网的拆并工作，仅用了4个月的时间，调整后的网络运行通畅，社会反应总体平稳，网调工作取得阶段性成功。目前，我局正着手开展合肥固定电话网升8位工作。

　　三、以提高服务效能为宗旨，开展创先争优

　　（一）深入开展通信行业行风建设工作。认真贯彻落实工业和信息化部、安徽省政府对于通信行业行风建设的各项要求，先后开展了以“规范服务、放心消费”、“服务社会、和谐发展”为主题的行风建设工作，并结合我省实际，研究制定通信行业行风建设具体实施方案和工作重点。每年组织召开行风建设工作会议和总结大会，组织行风评议员到基层开展实地检查，通过明查暗访、督促提醒，确保检查取得实效。

　　（二）积极推进政务党务公开和政府信息公开。认真贯彻落实有关要求，坚持以公开为原则、不公开为例外，进一步加大政务公开和政府信息公开的力度。成立由党组书记、局长任组长的党务公开工作领导小组，制定实施方案和公开目录，落实具体负责人员，稳步推进党务公开工作。

　　（三）加强监督检查，促进工作落实。加强行政效能问责，对审批权集中的部门和单位，由监察部门实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门，组织明察暗访，杜绝机关工作人员“吃拿卡要”和“不作为乱作为”行为。继续做好人大代表政协委员建议提案的答复工作。通过公布监督举报电话、聘请行风监督员、召开行风座谈会等多种形式，接受群众监督，认真听取社会各界对通信行业及行政执法工作的意见。

　　（四）深入推进效能建设向机关处室延伸工作。贯彻落实效能建设八项制度，加强对机关各处室效能建设工作的考核和监督检查，进一步优化发展环境，促进依法行政、科学行政，将机关效能建设考核与机关党支部创先争优活动结合起来。局领导多次带领效能建设领导小组成员对机关各处室及直属单位效能建设工作情况进行检查，听取大家对效能建设工作的意见和建议，检查中发现有违效能建设的倾向性和苗头性问题，及时纠正，以求真务实的态度，持续推进效能建设工作。

　　（五）把转变作风作为考核干部的一项重要内容，完善干部综合考核评价体系，进一步对机关各处室核定岗位，明确职责，确保各项任务能及时落实到岗到人。

　　（六）进一步改进文风会风。认真落实有关会议和公文处理规定，进一步精简会议和文件，控制规模，减少数量，提高质量，提倡开短会、讲短话、写短文，增强针对性和实效性。

　　四、以创建学习型党组织为抓手，开展创先争优

　　始终把学习理论、提高执政能力放在重要位置，修订了《安徽省通信管理局党组中心组学习制度》，从学习内容、保证措施等方面做了详细安排，确保学习教育取得成效。每年均确保完成中心组学习12次，通过党组中心组学习的引领作用，增强各党（总）支部抓学习的自觉性、主动性，促进学习的规范化、经常化，带动全局上下形成了人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。

　　切实加强干部教育培训工作。认真做好干部在线培训教育工作，在2010年全局行政人员参加省直干部在线培训教育、完成率达100%的基础上，2011年扩展到直属事业单位管理人员，共计32人参加了干部在线学习；有计划地安排党员干部参加省委党校、省行政学院和省直党校的学习；组织党支部书记和党务干部参加省直机关工委举办的各类培训班；组织参加“省直机关大讲堂”活动。

　　营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。设立了党员活动室和机关阅览室，提供必要的学习材料，为党员干部订阅党报党刊和各种书籍，保证学习活动的正常开展。以“打造书香机关、提升素质能力”为主题，组织参加“日读一小时、月读一本书、半年一交流、一年一总结”活动，在局网站上推荐书目，把读书学习与电信监管工作、重大学习教育活动、机关效能建设紧密结合起来，提高了党员干部政治、思想、业务素质。

　　认真落实“三会一课”制度，加强党支部建设。紧密结合工作实际，通过形势报告会、党课辅导、警示教育、座谈会等形式，抓好党员思想政治教育、形势教育、勤政廉政教育，发挥各级党组织的政治保障作用，发挥共产党员在电信监管、建设和谐社会中的先锋模范作用。