为通信运营商提高通信质量和速度,提高市场竞争力提供新的方案。
第二,效益性。只有高质量的规划设计才能造就高质量的通信网络工程,才
能赢得高效率和高效益。规划设计人员采用新技术、新设备,对已有通信设施进
行改造升级,使通信质量和通信效率成倍地提高,为通信运营商创造出可观的经
济效益和社会效益。规划设计人员可以利用其对通信技术的掌握以及对通信技术
发展前景的合理预测,能够建议运营商从长远考虑建设投资,避免盲目投资项目,
节约大量资金。规划设计人员通过利用新设备、新技术、新工艺进行施工图纸设
计,可以使通信网络工程建设工期大大缩短,并能提高通信网络建成后的服务质
量,这些都能带来巨大的经济效益。
第三,协同性。通信网络建设往往涉及到通信领域的多个专业,如何综合考
虑不同专业的实际需求,并且能够使各专业协调工作,是规划设计人员需要着重
考虑的问题。对于能够通过不同技术手段实现的通信网络建设工程,专业协调就
显得更为重要。对于通信运营商来说,能够使用的通信资源是有限的,怎样使建
成后的通信网络效益最大化,也需要规划设计人员进行认真谋划。我国在通信网
络建设过程中,通常引进多家制造商的产品,各制造商的产品又各具自己的特点,
如何充分利用这些资源,就需要有经验的规划设计专家从全程全网的宏观角度进
行通盘考虑,进行资源整合。
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第四,基础性。经批准后的规划设计方案及其总概算是确定和控制建设项目
投资额、编制投资计划、签订贷款总合同、组织主要设备定货等的依据。经审定
后的施工图纸设计及其预算是确定工程预算造价、签订建筑安装工程施工合同、
实行建设单位和施工单位办理工程决算的依据,是以招标方式发包工程项目编制
标的依据,也是施工单位编制施工预算、实行经济核算、考核工程成本、组织施
工的依据。因此,通信网络建设技术服务是通信网络建设工程的基础。
(五)主营业务变化情况
自发行人设立以来,主营业务一直为通信网络建设技术服务业务,该业务具
体包括规划咨询、可行性研究及勘察设计等。发行人自设立以来,实际从事的业
务均取得了相应的资质许可证书,并在资质许可证书规定的业务范围内从事经营
活动。
二、公司所处行业基本情况
(一)行业监管体制与行业政策
根据《国民经济行业分类与代码》和中国证监会颁布的《上市公司行业分类
指引》,本公司属于通信服务业。
1、行业管理体制
我国通信服务业由政府部门和行业协会共同管理。
工业和信息化部是本行业的主管部门,主要负责相关产业政策的制定、通信
市场监管等。
通信企业协会是非营利的全国性社团法人,主要职责是协调通信行业企业与
企业、企业与消费者之间的关系,建立健全行业自律机制,创造公平的市场竞争
环境,促进通信业健康发展。
2、行业监管体制与主要法规
我国对通信网络建设技术服务行业实行许可证制度,通过颁布多项行业法律
法规及政策对进入该行业企业的主体资格进行审核管理,主要包括:
名称 颁发部门 时间
《建设工程勘察设计管理条例》 国务院 2000
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《建设工程勘察设计企业资质管理规定》 建设部 2001
《通信信息网络系统集成企业资质管理办法》 原信息产业部 2001
《工程咨询单位资格认定办法》 国家发改委 2005
《通信工程质量监督管理规定》 原信息产业部 2001
《工程监理企业资质管理规定》 建设部 2007
《工程勘察设计资质分级标准》 建设部 2001
《工程勘察、工程设计资质分级标准补充规定》 建设部 2001
我国对通信服务企业的招投标等管理也制定了专门的法规,主要包括:
名称 颁发部门 时间
《中华人民共和国通信条例》 国务院 2000
《通信建设项目招标投标管理暂行规定》 原信息产业部 2000
《工程建设项目施工招标投标办法》 国家发改委等 7 部门 2003
《通信建设工程量清单计价规范》 工业和信息化部 2009
原信息产业部
《通信建设管理办法》 2002
原发展计划委员会
3、产业政策
我国把包括通信技术在内的信息产业列为鼓励发展的战略性产业,为此国务
院连续颁布了鼓励扶持该产业发展的若干政策性文件。与通信行业、通信工程技
术服务行业相关的现行主要政策如下表:
时间 名称 核心内容
充分发挥现有信息网络基础设施的作用,依托宽带光纤、新一代
移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设,
国务院办公厅关 大力发展网络信息服务和三网融合业务,着力推进网络技术和业
于加快发展高技 务创新,培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模
2011
术服务业的指导 式、新业态的信息服务。
意见 引导社会资本设立创业投资企业,支持符合条件的高技术服务企
业在境内外特别是境内创业板上市,加快推进全国性证券场外交
易市场建设,拓展高技术服务企业直接融资渠道。
发展目标:
工 程 咨 询 业
1、加快立法进程,加强政策扶持,研究起草并报请国务院颁布
2010 2010-2015 年
《工程咨询管理条例》,研究出台对工程咨询单位的配套扶持政
发展规划纲要
策。
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2、完善市场准入,健全市场规则,加强市场监管,建立统一开
放、竞争有序、监管得力的工程咨询市场。
3、借鉴国际先进质量管理模式,制定和完善工程咨询质量标准
和规范。
4、壮大行业实力,培育一批品牌优势突出、具有国际竞争力的
工程咨询集团(工程公司)。
5、充实完善中国工程咨询协会职能,成为行业自律管理组织,
建立统一指导、分级管理、专业突出、职责明确的行业协会网络
体系。
注释:工程咨询服务范围主要包括规划编制与咨询、投资机会研
究、可行性研究、评估咨询、勘察设计、招标代理、工程和设备
监理、工程项目管理等,覆盖国民经济和社会发展各个领域。
政策措施:
1、落实扩大内需措施。结合国民经济和社会信息化建设以及家
电下乡、其他重点产业调整和振兴规划的实施,进一步拓展电子
信息产业的发展空间,引导推进第三代移动通信网络、下一代互
联网、数字广播电视网络、宽带光纤接入网络和数字化影院建设,