4、加强电子政务建设的组织协调。健全各部门、各区县的电子政务建设管理部门和协调机制,形成责任明确、层次清晰、重点突出的管理体系。在国家电子政务建设的总体框架下,制定完善苏州电子政务建设的总体规划、专项方案和规范标准,强化规划和标准的引导作用,完善电子政务建设管理和保障的法律体系。配合电子政务推进,将信息化知识与应用技能纳入公务员培训体系,实施公务员电子政务应用培训。
(四)加快社会公共服务领域的信息化,提高市民的生活质量
1、继续推进教育信息化。加强教育软件开发和教学资源库建设,推广和完善教育管理信息系统,组织开展学校信息化和教职员信息技能达标活动,用3-5年完成教师信息化轮训。做好“校校通”工程延续工作,到2006年,学校宽带接入教育专网比例达到100%,在校学生人机比例达到5:1,信息技术在中小学5个学科中的应用课时量占总量20%。用好教育网络和信息资源,大力发展远程教育和网上学校。
2、加快文化事业的信息化。加快推进图书、文献、文物、音像资料等文化资源的数字化保存、开发和应用,建设数字图书馆、数字博物馆和数字音像资料馆。加大信息技术整合广播、影视、戏剧、出版等文化资源的力度,开发多媒体、网络化的内容产品。推动面向受众的文化事业信息化服务体系建设,拓展文化产品的覆盖面和渗透性。
3、大力推动公共卫生管理和服务信息化。加强医疗卫生信息化规划和管理,制订有关电子病历的法规规章,出台规范网上医疗咨询和服务等有关行为的管理办法。继续完善公共卫生监管信息网络,建成支持突发公共卫生事件应急处置的信息系统,以及支持传染病预防和治疗服务体系的信息系统。建立市民医疗保健服务信息系统,做好有关医院电子病历的试点,探索建立数字化医疗信息专家系统,拓展社区健康档案应用功能,建立社区健康保健服务系统。配合药品、食品、保健品等领域的管理体制改革,建成监督信息数据中心及管理信息系统,实现各监督环节的网络化运行和管理。
4、不断推进社区管理和服务信息化。制订社区管理和公共服务信息化建设的指导意见和技术规范,形成社区信息化功能的评估体系,加强社区管理和服务信息化的组织、引导和规范,完善社区服务网络功能,建成通用的社区政务管理信息系统,推动形成具备多种服务内容的社区信息服务平台,建立满足业务管理和公共服务需求的数据库,实施社区干部信息化全员培训,提高街道、社区的公共管理和服务水平。积极推动卫生保健、市民体质健康测试、法律援助、教育娱乐、家政服务以及远程智能抄表系统、公共信息亭等信息化项目在社区的延伸与应用。加快数字社区建设,通过信息化手段实现社区安全环境和生态环境的规划、建设、监测和管理,建立良好的物业管理和服务,实现物业管理自动化、科学化、程式化和公开化,实现主要设备的自动检测、报警及自动控制,实现住户的透明消费。利用网络和多媒体等技术,提供网络化学习、工作和生活的条件。建立透明的社区电子政务,突破传统工业时代“一站式”的政府办公模式,探索适应网络时代的“一网式”、“一表式”新模式,开辟推动社会信息化的新途径,创造落实政府职能的新手段。
(五)加快城市管理和经济功能信息化,提高城市管理和经济运行效率
1、加快空间数据基础设施建设。构架数字苏州的空间基础数据框架。利用卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)和航测遥感系统(RS)等数字化和网络化技术,初步建设苏州基础地理信息系统。树立开放式基础测绘观念,建立基础测绘、数据生产社会化、市场化;制定数据共享的政策,提高信息数据使用效率。各部门、企业共同合作,积极开发、应用地理信息技术,满足城市规划、建设、管理和实现可持续发展的需要,实现信息资源的充分共享。建立空间数据基础设施的技术标准规范体系、政策法规规章及管理制度,建立完善的空间信息应用与服务体系,带动苏州地理信息产业的发展。
2、加快智能交通系统建设。建设市域范围内道路交通信息采集、处理和发布系统,逐步建立交通信息共享与协调机制,建成全市统一的交通信息中心,交通信息的普遍服务与共享能力有效提高,信息发布终端全面覆盖本市主要公交线路、交通工具和重点区域。完善全市出租车信息服务调度平台,普及出租车电子调度叫车;推进智能公交系统建设,加快推广智能报站系统、公交站点电子站牌和交通示意图应用;推广停车诱导系统,2010年覆盖本市交通枢纽和商业中心地区。推广高速公路不停车收费系统,建设公路、铁路、水路、航空等交通联合售票系统。推动具有自主知识产权的导航地图、软件及设备开发,完善车载导航信息服务体系,逐步在全市交通运输行业、公务和个人用车上推广应用。
3、加快推进金融信息化。建设苏州金融数据平台,整合全市金融信息资源,开发金融信息服务产品,逐步提高金融信息资源的运用能力和水平。发展网上银行、网上证券和网上保险,使网上业务逐步成为金融业务的重要组成部分,规范网上金融交易。加快票据服务、证券交易、期货结算、金融风险预警等金融市场信息管理系统的建设,形成以信息技术为支撑的金融市场交易平台和监管体系,金融交易的效率、水平和公正性明显提高。在商业、旅游、餐饮、医疗、公用事业、航空铁路售票等支付领域全面推广使用银行卡,改善银行卡受理和服务环境。
4、加强社会诚信体系建设。建设个人及企业信用联合征信服务系统,出台相应管理办法,健全归集信用记录、使用信用报告及惩戒严重失信行为的一系列制度。到2010年,个人信用联合征信服务系统覆盖主要应用领域,基本形成比较完善的诚信体系规范管理与制度框架;培育第三方征信服务机构,形成与国际接轨的信用服务业态;扩大个人及企业信用产品种类,形成一定市场规模。推动市场监管、行业管理、要素市场、企业等的信用管理制度和服务体系建设,主要经济部门和80%以上行业协会、社团组织建立信用管理和服务体系,100%的大型企业和80%的中小企业建立企业信用管理制度。加强与国际征信组织、国内外征信机构合作,开展社会诚信的宣传与人才培养,营造诚实守信的社会氛围。
5、积极推动电子商务与现代物流业发展。加强物流领域标准化研究,制订并推广信息分类编码、信息平台接口等规范在整体物流过程中的应用,实现智能标签在各物流集散节点的普及应用。推进本市各大物流园区的信息系统建设,建成与长三角各货物集散枢纽(集散地)联网、与国内外主要物流信息节点相衔接的公共物流信息网络平台和苏州物流电子数据交换中心。培育市场运作的专业物流信息服务机构,加强对传统物流业的改造,推动现代物流业的产业化进程。发挥社会各方的优势、联合共建,培育电子商务市场;发展电子商务相关技术,建立行业电子商务服务中心并为中小企业提供ERP服务,改造和提升传统产业,构筑区域型电子商务的良好环境。拓展大中型企业的网上交易;加大商贸流通企业的信息化改造投入,推动商贸企业建设涵盖购、销、调、存等业务环节的信息系统和营销网络。完善数字认证、在线支付、物流配送等配套服务体系,构建全市电子商务平台;改善工商、物价等部门的管理方式,健全电子商务管理体系。以电子商务、现代物流推动苏州经济的发展进程。