增强国际竞争力，实现信息技术与产业创新驱动的挑战。在有限的战略机遇期内，实现北京信息技术与产业更高层次上的新突破，既是信息化工作的重中之重，又是难中之难。目前我市电子信息产业距世界高端还有一定距离，部分产品核心技术受制于人，产学研体系不健全，在形成世界级竞争优势的过程中，必将面临国内外激烈的竞争。

　　破解深层次问题，推进城市一体化管理取得新突破的挑战。信息化发展已经从政府主导向全社会深度参与过渡，工业时代的城市管理模式在信息化全方位不断渗透条件下逐渐显现出越来越多的不适。我市已建设了700多个业务系统，随着城市管理与信息化融合度越来越高，要求其以业务为主导进行整合、重组、重塑，从系统、技术、制度等角度的整合难度巨大，如何推动城市管理一体化平稳过渡，信息化亟需探索攻坚。

　　提升信息服务能力，完善城市信息基础设施体系的挑战。网络化生活方式逐渐形成，市民对信息化产生越来越多的期盼，要求信息服务向泛在、高效、优质、普遍发展。目前我市信息基础设施水平在支撑市民信息服务需求上还有差距，信息服务资费占居民收入比例相对于发达国家依然较高，三网融合推进阻碍仍在等问题拉远了信息化与市民间的距离。

　　提高安全保障能力，建设全覆盖信息安全保障体系的挑战。信息安全已经成为全球瞩目的焦点，随着网络应用的开放普及，业务在线办理率的提高，保障工作难度大幅提升，安全风险越来越大，信息安全保障已上升到国家战略。目前，我市信息安全保障体系还有待健全，如异地灾备、社会化灾备等问题尚未有较好的解决方案。

　　加强改革创新，推动信息化在更高层次上科学发展的挑战。信息化在快速发展过程中自身同样面临着科学发展的问题，信息化建设如何从项目驱动的形式向统筹建设过渡，实现集约化建设管理，如何让相关部门实现城市管理的联合应用，如何完善信息化工作层面的体制机制等发展瓶颈问题，急需改革创新。

　　三、未来五年的发展目标

　　(一)指导思想。

　　深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”重大战略构想，以建设中国特色世界城市为目标，以打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都为着力点，积极迎接信息化向高端发展、促进经济社会转型带来的机遇和挑战，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动创新引领为重点，发挥首都优势，以电子政务发展为先导，加强体制机制创新，加快提升信息基础设施建设水平，加速资源共享与整合，充分释放信息化在持续增强自主创新能力、转变经济发展方式、提高市民生活品质、创新社会服务管理、优化城市运行模式、提升城市文化魅力、构筑城市安全屏障等方面的巨大能量，为推进我市迈入信息社会奠定坚实的基础。

　　在发展中要遵循以下四点原则：

　　1、依法推进，创新引领。

　　坚持信息化依法建设发展，健全完善相关法规制度，加大执法力度。推动信息化体制改革和机制创新，推动原始创新，加强集成创新，增强引进消化吸收再创新能力，实现经济社会发展创新驱动，全面提高本市信息化水平。

　　2、统筹规划，市场运作。

　　全面统筹城乡、区域、行业信息化发展，加强政府引导，鼓励社会力量参与，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，推动集约化建设。遵循市场经济规律，充分发挥市场资源配置作用，面向有效需求，取得较好的经济效益和社会效益。

　　3、需求主导，以人为本。

　　不断适应政府、企业和公众日益增长的实际需求，深化信息化应用。把信息化建设的重点从铺网络、建系统转移到使信息化在促进经济社会发展、加强城市管理、提高市民生活品质上发挥实实在在的作用。以人为本，惠及全民，营造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。

　　4、绿色低碳，安全可信。

　　坚持低碳绿色、绩效导向的发展理念，探索成本低、实效好的信息化发展模式，推进节能降耗，持续提高信息化的绩效。高度重视信息安全和诚信体系的建立，防范各种新技术、新应用带来的新问题和新挑战，建立可信的发展环境。

　　(二)主要目标。

　　到2015年，建成国内领先、国际一流的信息基础设施，信息化经济引领创新发展能力明显增强，城市和社会服务科学化、精细化管理水平提升至新台阶，公共服务适度普惠，城乡信息化差距进一步缩小，健康向上的信息化文化氛围初步形成，建成与中国特色世界城市相适应的信息安全体系，信息化全面渗透，引领发展，促进经济社会包容性增长，把北京打造成为全球资源配置的信息枢纽、国家创新驱动的网络引擎、城市运行顺畅的智能典范、文化传承永续的智慧摇篮，实现“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升。

　　1、打造全球资源配置的信息枢纽。

　　建成世界级信息通信高速网络和枢纽，强化基础信息资源开发利用，实现全球贸易金融、文化教育、科研创新、新闻媒体和国际交流等方面的信息资源在京聚集和深度开发，建成具有较强国际竞争力的现代信息服务体系，为国内外用户提供便捷高效、安全有序、节能环保的综合信息服务。

　　建成覆盖城乡的光纤宽带网络，集约化建设信息管道3000沟公里，实现光纤到企入户，全市所有家庭用户宽带能力达100兆(M)，社区宽带能力达1千兆，高端功能区和重点企业宽带能力达10吉比特(G)；互联网国际出口带宽达1.5太比特(T)；打造全国最好、世界领先的无线城市，大规模开展无线局域网(WLAN)建设，实现公共区域的全覆盖，移动宽带普及率超过60%，实现最高接入带宽达到100兆(M)；建成覆盖全市的高清交互式数字电视网络，高清业务用户比率达到75%以上；为企业国际化提供全球经营所需要的信息通信服务。

　　2、打造国家创新驱动的网络引擎。

　　搭建科技创新平台，巩固我市作为国家信息技术创新高地的地位；释放信息化力量，显著提升科技创新辐射能力；把我市建设成为全国信息化经济的策源地。